Realizacja zasady szybkości w postępowaniu administracyjnym poprzez wykorzystanie instytucji ponaglenia

Abstract

Celem pracy doktorskiej jest analiza wpływu instytucji ponaglenia na realizację zasady szybkości w postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia obowiązujących regulacji prawnych, mając na uwadze zmiany, jakie nastąpiły ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie usawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. Analizie w szczególności ppoddane zostały skutki wprowadzenia przez ustawodawcę instytucji ponaglenia, która zastąpiła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania oraz wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Celem pracy jest także ocena wymagań oraz rekomendacja dalszych kierunków zmian przepisów prawa w celu urzeczywistnienia zasady szybkości w postępowaniu administracyjnym. Niniejsza praca dowodzi, iż wprowadzona nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego instytucja ponaglenia mająca być jednym ze sposobów realizacji zasady szybkości w postępowaniu administracyjnym, z jednej strony nie zakończyła dyskusji na temat przewlekłości postępowania i bezczynności organu postępowania, choć wprowadzając nowy środek zaskarżenia uporządkowała tok postępowania administracyjnego, z drugiej strony wzbudziła wątpliwość co do momentu wniesienia skargi na przewlekłość postępowania oraz bezczynność organu postępowania do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

The purpose of the doctoral dissertation is to analyze the impact of the urging institution on the implementation of the principle of speed in administrative proceedings from the point of view of applicable legal regulations, bearing in mind the changes that occurred in the Act of 7 April 2017 amending the Act - Code of Administrative Procedure and some other acts. Analysis in particular, the consequences of the legislator introducing the reminder institution., which replaced the complaint to a higher authority for failure to resolve on time or for protracted proceedings and a summons to remove the infringement. The purpose of the work is also to assess requirements and recommend further directions of changes in legal regulations in order tom implement the principle of speed in administrative proceedings. This work proves that the institution of reminders introduced by the amendment to the Code of Administrative Procedure, which was to be one of the ways of implementing the principle of speed of proceedings, on the one hand did not complete the discussion, on the length of proceedings and the inaction of the authority of the proceedings, although by introducing a new appeal the order of the administrative procedure was on the other hand, it raised doubts as to the moment of lodging the complaint about the length of the proceedings and inaction of the authority of proceedings to the voivodship administrative court.