A theoretical model for the use of participatory budgeting in implementing an environmental policy and combating climate change

Abstract
Modern states have a responsibility to run an effective climate policy by adapting solutions that will have a long-term positive impact on the surrounding environment. This also applies to the state of the law, which must respond to the changing reality. An important research problem addressed in this study is whether there is a regulation in Polish legislation that allows the functioning of so-called green participatory budgeting. With this in mind, I present the following research questions: Can participatory budgeting as a public participation tool be a basis for an effective model of engaging residents in the fight against climate change? Does the Polish legal system stipulate the creation of climate-related participatory budgeting? Does the Polish legislation need a new regulation on green participatory budgeting, through which only pro-climate projects will be created? Providing answers to these research questions was possible after conducting an analysis based on the following research methods: interpretation of the law in force and an analysis of the evolution of law in time. This allowed the following conclusions: participatory budgeting (PB) is an appropriate form of public participation, thanks to which pro-climate tasks can be developed. The current legal regulations in Poland relating to participatory budgeting should be described as general, which, based on the analysis carried out here, was found to be insufficient and incompatible with the social reality, which aims to have pro-climate proposals and to implement them. Therefore, the legislator must intervene and allow citizens to submit such projects under a separate procedure for climate participatory budgeting. Współczesne państwa mają obowiązek prowadzenia skutecznej polityki klimatycznej poprzez adaptację rozwiązań, które będą miały długofalowy i pozytywny wpływ na środowisko. Dotyczy to również porządku prawnego, który musi reagować na zmieniającą się rzeczywistość. Istotnym problemem badawczym podjętym w niniejszym opracowaniu jest pytanie, czy w polskim ustawodawstwie istnieje regulacja prawna umożliwiająca funkcjonowanie tzw. zielonego budżetu partycypacyjnego. Mając to na uwadze, przedstawiam następujące pytania badawcze: Czy budżet partycypacyjny jako narzędzie partycypacji społecznej może być podstawą skutecznego modelu angażowania mieszkańców w walkę ze zmianami klimatu? Czy polski system prawny przewiduje tworzenie budżetów partycypacyjnych związanych z klimatem? Czy polskie prawodawstwo potrzebuje nowej legislacji w zakresie tzw. zielonego budżetu partycypacyjnego, dzięki któremu powstawać będą wyłącznie projekty proklimatyczne? Udzielenie odpowiedzi na postawione pytania badawcze było możliwe dzięki przeprowadzonej analizie opartej na następującej metodzie badawczej – interpretacji obowiązującego prawa oraz analizie ewolucji prawa w czasie. Pozwoliło to na sformułowanie następujących wniosków: budżet partycypacyjny jest odpowiednią formą partycypacji społecznej, dzięki której mogą powstawać projekty proklimatyczne, zmieniające naszą rzeczywistość. Ponadto obecne regulacje prawne w polskim ustawodawstwie odnoszące się do budżetu partycypacyjnego należy określić jako ogólne, co na podstawie przeprowadzonej analizy uznano za niewystarczające i niedostosowane do obecnych realiów społecznych, których celem jest realizacja propozycji proklimatycznych. Niniejsze studium wieńczy konkluzja, iż polski ustawodawca musi interweniować i umożliwić obywatelom składanie takich projektów w ramach odrębnej procedury klimatycznego budżetu partycypacyjnego. Сучасні країни зобов’язані проводити ефективну кліматичну політику, адаптуючи рішення, які матимуть довгостроковий позитивний вплив на навколишнє середовище. Це стосується також і правового порядку, який повинен реагувати на реальність, що зазнає змін. Важливою дослідницькою проблемою, яка розглядається в цьому дослідженні, є питання, чи існує в польському законодавстві правове регулювання, яке уможливлює функціонування т. зв. “зеленого” бюджету участі. Зважаючи на це, я пропоную такі дослідницькі запитання: Чи бюджет участі, як інструмент соціальної участі, може бути основою для ефективної моделі залучення нромадян до боротьби зі зміною клімату? Чи польська правова система передбачає створення таких бюджетів участі, які могли б бути пов’язаними із кліматом? Чи польське законодавство потребує нового законодавства щодо т. зв “зеленого” бюджету участі, завдяки якому створюватимуться лише прокліматичні проєкти? Відповісти на так сформульовані дослідницькі запитання стало можливим завдяки аналізу, основаному на дослідницькому методі, яким є тлумачення чинного права та аналіз еволюції права з плином часу. Це дозволило сформулювати наступні висновки: бюджет участі є відповідною формою соціальної участі, завдяки якій можна створювати прокліматичні проєкти, які дадуть можливість змінити нашу реальність. Крім того слід завважити, що чинні правові норми польського законодавства, що стосуються бюджету участі, слід охарактеризувати як загальні, які, на основі проведеного аналізу, вважаються недостатніми та непристосованими до сьогоднішніх соціальних реалій, спрямованих на реалізацію прокліматичних ініціатив. Дане дослідження дозволяє зробити висновок, що польський законодавець повинен втрутитися і дозволити громадянам подавати такі проєкти у рамках окремої процедури кліматичного бюджету участі. Современные государства обязаны проводить эффективную климатическую политику, адаптируя решения, которые окажут долгосрочное и положительное воздействие на окружающую среду. Это касается и правового порядка, который должен реагировать на меняющуюся реальность. Важной исследовательской проблемой, рассматриваемой в данной статье, является вопрос о том, существует ли в польском законодательстве правовая норма, позволяющая функционировать так называемому зеленому партисипативному бюджету. Исходя из этого, выносятся на обсуждение следующие вопросы: Может ли партисипативный бюджет как инструмент общественного участия стать основой для эффективной модели вовлечения граждан в борьбу с изменением климата? Предусматривает ли польская правовая система создание партисипативных бюджетов, связанных с климатом? Нужен ли польскому законодательству новый закон о так называемом зеленом партисипативном бюджете, благодаря которому будут создаваться только проекты, направленные на защиту климата? Ответить на поставленные исследовательские вопросы стало возможным благодаря анализу, основанному на следующем методе исследования – интерпретации существующего законодательства и анализе его эволюции во времени. Это позволило сформулировать следующие выводы: партисипативный бюджет является подходящей формой общественного участия, благодаря которой могут быть созданы поддерживающие климат проекты, меняющие нашу реальность. Кроме того, существующие в польском законодательстве правовые нормы, касающиеся партиципаторного бюджета, следует характеризовать как общие, которые, на основании проведенного анализа, были признаны недостаточными и не адаптированными к современным социальным реалиям, направленным на реализацию предложений в области защиты климата. В данном исследовании формулируется вывод о том, что польскому законодателю необходимо принять меры и предоставить гражданам возможность представлять такие проекты в рамках отдельной процедуры климатического партисипативного бюджета.
Description
Keywords
participatory budgeting, green participatory budgeting, public participation, environmental policy, budżet partycypacyjny, zielony budżet partycypacyjny, partycypacja społeczna, polityka środowiskowa, бюджет участі, зелений бюджет участі, соціальна участь, екологічна політика, партисипативный бюджет, зеленый партисипативный бюджет, общественное участие, политика в области климата
Citation
"Studia Prawnicze KUL", 2024, nr 4, s. 177-192.
ISBN