Właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych jako organów nadzoru wobec jednostek samorządu terytorialnego a zakres pojęcia „sprawy finansowe” – próba uporządkowania problematyki

Simple item page
dc.contributor.authorBaranowska-Zając, Wioleta
dc.date.accessioned2022-02-10T13:28:02Z
dc.date.available2022-02-10T13:28:02Z
dc.date.issued2020
dc.description.abstractRIO zostały przewidziane w polskim systemie prawa jako jeden z organów nadzoru wobec jednostek samorządu terytorialnego. Wykonują one jednak ten nadzór w ściśle określonych granicach przedmiotowych – „w zakresie spraw finansowych”. Pojęcie „spraw finansowych” stanowi kryterium odróżniające nadzór sprawowany przez RIO i przez wojewodów. Zakreśla tym samym gran­ice właściwości rzeczowej RIO w obszarze nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego. Pojęcie to nie zostało jednak w sposób jednoznaczny zdefinio­wane w przepisach prawa. Ustalenie znaczenia terminu „sprawy finansowe”, a ściślej – sposobu rozumienia jego zakreślenia dokonanego przez ustawodaw­cę – było przedmiotem uwagi doktryny i orzecznictwa sądów administracy­jnych. Spójna koncepcja w tym obszarze nie została jednak, jak dotąd, wypra­cowana. Tymczasem brak precyzyjnego uregulowania rozdziału kompetencji nadzorczych między wojewodów a RIO i stosowanie w tej kwestii rozmaitych, rozbieżnych interpretacji, a tym samym różnego rozumienia zakresu kompe­tencji dwóch równoważnych organów nadzoru, powoduje niepewność prawa w odniesieniu do zakresu kognicji nadzorczej. Z tych względów podjęto próbę uporządkowania przedmiotowej problematyki oraz wypracowania postulatów de lege ferenda.pl
dc.description.abstractIn the Polish legal system, the regional accounting chambers have been envisaged as one of the supervisory bodies over the local self-government units. However, they execute this supervision within the strictly defined subject limits – ‘in financial matters’. The concept of ‘financial matters’ is a criterion that differentiates supervision exercised by the regional accounting chambers and voivodship governors. Thus, it outlines the boundaries of the regional accounting chambers’ ratione materiae competences in the scope of supervision of the local self-government units. However, this concept has not been clearly defined in law. Determination of the meaning of the ‘financial matters’ term, or more precisely – the way of understanding its definition made by the legislator – was the subject matter of the legal doctrine and judicial decisions of the administrative courts. A consistent concept in this area has not been developed yet. Meanwhile, the lack of precise regulation of the division of supervisory powers between the voivodship governors and regional accounting chambers, as well as the use of the various divergent interpretations in this matter and thus a different understanding of the scope of competences of the two equivalent supervisory bodies, causes legal uncertainty regarding the scope of supervisory recognition. For these reasons, the article was formulated as an attempt to scrutinize the issues and to develop de lege ferenda demands.pl
dc.description.abstractРегиональные счетные палаты предусмотрены в польской правовой системе как один из надзорных органов в отношении к единицам территориального самоуправления. Однако они осуществляют этот надзор в строго определенных предметных пределах - «по финансовым вопросам». Понятие «финансовые вопросы» является критерием, который отличает надзор, осуществляемый Региональными счетными палатами и воеводами. Таким образом, оно очерчивает границы предметной компетенции Региональных счетных палат в области надзора за единицами территориального самоуправления. Однако это понятие не было четко определено в правовых нормах. Определение значения термина «финансовые вопросы», а точнее - способ понимания его определения законодателем - было предметом внимания доктрины и судебной практики административных судов. Однако когерентная концепция в этой области еще не разработана. Между тем, отсутствие точного регулирования распределения надзорных полномочий между воеводами и Региональными счетными палатами и использование различных расходящихся толкований в этом вопросе, и, следовательно, различное понимание сферы компетенций двух эквивалентных надзорных органов, вызывает юридическую неопределенность в отношении к сфере полномочий органов в области надзора. По этим причинам была предпринята попытка упорядочить предметную проблематику и разработать постулаты de lege ferenda.pl
dc.identifier.citation"Studia Prawnicze KUL", 2020, nr 1, s. 7-31pl
dc.identifier.doi10.31743/sp.10626
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/20.500.12153/2298
dc.language.isoplpl
dc.publisherWydawnictwo KULpl
dc.rightsUznanie autorstwa-Użycie niekomercyjne-Bez utworów zależnych 3.0 Polska*
dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/pl/*
dc.subjectregionalna izba obrachunkowapl
dc.subjectnadzórpl
dc.subjectjednostki samorządu terytorialnegopl
dc.subjectwłaściwość rzeczowapl
dc.subjectsprawy finansowepl
dc.subjectregional accounting chamberpl
dc.subjectsupervisionpl
dc.subjectlocal self-government unitspl
dc.subjectratione materiae competencepl
dc.subjectfinancial matterspl
dc.subjectРегиональная счетная палатаpl
dc.subjectнадзорpl
dc.subjectединицы террито риального самоуправленияpl
dc.subjectпредметная компетенцpl
dc.titleWłaściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych jako organów nadzoru wobec jednostek samorządu terytorialnego a zakres pojęcia „sprawy finansowe” – próba uporządkowania problematykipl
dc.title.alternativeThe ratione materiae competence of regional accounting chambers as supervisory authorities of local selfgovernment units and the scope of the concept of ‘financial matters’ – an attempt to scrutinize the issuespl
dc.title.alternativeПредметная компетенция региональных счетных палат как надзорных органов в отношении к единицам территориального самоуправления и сфера применения понятия «финансовые вопросы» - попытка упорядочения проблематикиpl
dc.typeinfo:eu-repo/semantics/articlepl
Files
Original bundle
Now showing 1 - 1 of 1
Thumbnail Image
Name:
Baranowska-Zajac_Wioleta_Wlasciwosc_rzeczowa_regionalnych_izb_obrachunkowych_jako_organow_nadzoru_wobec_jednostek_samorzadu_terytorialnego_a_zakres_pojecia_sprawy_finansowe.pdf
Size:
480.45 KB
Format:
Adobe Portable Document Format
Description:
Download

License bundle
Now showing 1 - 1 of 1
Thumbnail Image
Name:
license.txt
Size:
2.63 KB
Format:
Item-specific license agreed upon to submission
Description:
Download

Collections
Studia Prawnicze KUL, 2020, nr 1