Zmiany w zakresie przenoszenia przez Radę Ministrów wydatków budżetu państwa w związku z koniecznością przeciwdziałania skutkom COVID-19
Loading...
Date
2021
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Wydawnictwo KUL
Abstract
W artykule przedstawiono i poddano analizie zmiany w zakresie przepisów dotyczących dokonywania przez Radę Ministrów przeniesień wydatków budżetowych, które zostały wprowadzone w związku z koniecznością przeciwdziałania skutkom COVID-19. W pierwszej części opracowania omówiono regulację upoważniającą do zastosowania tego instrumentu w przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii. W drugiej zaś analizie poddano przepisy dotyczące przenoszenia wydatków budżetowych w przypadku uruchomienia programu mobilizacji gospodarki. Badania prowadzą do konkluzji, iż wprowadzone zmiany w znaczący sposób poszerzają zakres luzu decyzyjnego egzekutywy w sferze wykonywania budżetu państwa, co może rodzić wątpliwości w świetle konstytucyjnej zasady wyłączności władzy ustawodawczej w kształtowaniu dochodów i wydatków państwa.
In the article, the changes in the provisions governing the transfer of budget expenditure that were introduced into the Polish legal system in connection with the need to counteract the effects of COVID-19 were presented and analysed. The first part of the paper presents the regulations enabling use of this instrument in case of the declaration of a state of epidemic threat or state of an epidemic. In the second part, the provision enabling the transfer of budget expenditure in the case of launching the Economy Mobilization Program was analysed. The research leads to the conclusion that the introduced changes significantly broaden the scope of the executive’s decision-making slack in the implementation of the state budget, which may raise doubts in the light of the constitutional principle of exclusivity of the legislative authority in shaping state revenues and expenditures.
В статье представлены и проанализированы изменения в положениях о перераспределении расходов бюджета Советом министров, которые были введены в связи с необходимостью противодействия последствиям COVID-19. В первой части исследования рассматривается регулирование, разрешающее применение этого инструмента в случае введения чрезвычайного положения эпидемической угрозы или чрезвычайного положения эпидемии. Во второй части статьи анализируются положения, касающиеся перераспределения бюджетных расходов в случае запуска программы мобилизации экономики. Исследование приводит к выводу, что внесенные изменения значительно расширяют сферу свободы принятия решений исполнительной властью в области исполнения государственного бюджета, что может вызвать сомнения в свете конституционного принципа исключительной роли законодательной власти в формировании государственных доходов и расходов.
In the article, the changes in the provisions governing the transfer of budget expenditure that were introduced into the Polish legal system in connection with the need to counteract the effects of COVID-19 were presented and analysed. The first part of the paper presents the regulations enabling use of this instrument in case of the declaration of a state of epidemic threat or state of an epidemic. In the second part, the provision enabling the transfer of budget expenditure in the case of launching the Economy Mobilization Program was analysed. The research leads to the conclusion that the introduced changes significantly broaden the scope of the executive’s decision-making slack in the implementation of the state budget, which may raise doubts in the light of the constitutional principle of exclusivity of the legislative authority in shaping state revenues and expenditures.
В статье представлены и проанализированы изменения в положениях о перераспределении расходов бюджета Советом министров, которые были введены в связи с необходимостью противодействия последствиям COVID-19. В первой части исследования рассматривается регулирование, разрешающее применение этого инструмента в случае введения чрезвычайного положения эпидемической угрозы или чрезвычайного положения эпидемии. Во второй части статьи анализируются положения, касающиеся перераспределения бюджетных расходов в случае запуска программы мобилизации экономики. Исследование приводит к выводу, что внесенные изменения значительно расширяют сферу свободы принятия решений исполнительной властью в области исполнения государственного бюджета, что может вызвать сомнения в свете конституционного принципа исключительной роли законодательной власти в формировании государственных доходов и расходов.
Description
Keywords
budżet państwa, wykonywanie budżetu państwa, przenoszenie wydatków budżetowych, stan zagrożenia epidemicznego, stan epidemii, program mobilizacji gospodarki, state budget, implementation of state budget, transfer of budget expenditure, state of epidemic thre at, state of epidemic, Economy Mobilization Program, государственный бюджет, исполнение государственного бюджета, перераспределение бюджетных расходов, чрезвычайное положение эпидемической угрозы, чрезвычайное положение эпиде мии, программа мобилизации экономички
Citation
"Studia Prawnicze KUL", 2021, nr 1, s. 57-73