Przebieg i zawieszanie postępowań administracyjnych prowadzonych wobec beneficjentów środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich w dobie COVID-19 w Polsce
Loading...
Date
2021
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Wydawnictwo KUL
Abstract
W opracowaniu zwrócono uwagę na to, że sytuacja związana z COVID-19 dotknęła także beneficjentów funduszy europejskich. W perspektywie finansowej UE 2014–2020 w Polsce funkcjonują liczne krajowe programy operacyjne, w tym. m.in. 16 regionalnych programów operacyjnych realizowanych na poziomie województw (RPO). Celem opracowania jest próba ustalenia dopuszczalnego zakresu funkcjonowania organów administracji publicznej prowadzących w czasie COVID-19 tzw. postępowania zwrotowe wobec beneficjentów środków unijnych, w szczególności w zakresie możliwości ich zawieszania lub wydłużania przewidzianych przepisami prawa terminów na dokonanie określonych czynności. Zwrócono uwagę na dynamizm prac ustawodawcy w tym zakresie, w szczególności analizując postanowienia COVID-19U (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 1842) z postanowieniami tzw. specustawy funduszowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 694), która miała zapewnić płynną realizację i rozliczanie projektów. Rozważania teoretycznoprawne oparto na doświadczeniu wynikającym ze współpracy z IZ RPO oraz z danymi pochodzącymi z 8 województw realizujących RPO.
In the article, the author points out that the COVID-19 situation has affected the beneficiaries of European funds. In the EU financial perspective 2014-2020, there are numerous national operational programs in Poland, including e.g. 16 regional operational programs implemented at the voivodeship level (ROP). The aim of the study is an attempt to determine the permissible scope of the operating capacity of public administration bodies conducting the so-called COVID-19 return proceedings against beneficiaries of EU funds, in particular regards to the possibility of suspending or extending the time limits provided for by law for performing specific activities. The author pays attention to the dynamism of the legislator’s work in this regard, in particular by analysing the provisions of the COVID-19 Act (Journal of Laws of 2020, item 1842) with the provisions of the so-called special fund act (Journal of Laws 2020, item 694), which was meant to ensure smooth implementation and settlement of projects. The author of the theoretical and legal considerations based the results from the experiences while cooperating with the ROP managing authority and data from 8 voivodeships implementing ROPs.
В статье обращается внимание на то, что ситуация, связанная с COVID-19, отразилась и на бенефициарах европейских фондов. В финансовой перспективе ЕС 2014-2020 в Польше существует множество национальных оперативных программ, включая, среди прочего, 16 региональных оперативных программ, реализуемых на уровне воеводств (РОП). Целью исследования является попытка определить допустимые рамки функционирования органов государственного управления, осуществляющих во время COVID-19 так называемые процедуры возврата средств в отношении бенефициаров фондов ЕС, в частности, в отношении возможности их приостановления или продления сроков, установленных законом для выполнения определенных действий. Было обращено внимание на динамику работы законодателя в этом направлении, в частности, путем анализа положений COVID-19U (консолидированный текст: Законодательный вестник 2020 года, статья 1842) с положениями так называемого Специального закона по фондам (Законодательный вестник 2020 года, статья 694), которая должна была обеспечить беспрепятственную реализацию и расчет проектов. Теоретические и правовые соображения были основаны на опыте сотрудничества с управлением РОП и данных 8 воеводств, внедряющих РОП.
In the article, the author points out that the COVID-19 situation has affected the beneficiaries of European funds. In the EU financial perspective 2014-2020, there are numerous national operational programs in Poland, including e.g. 16 regional operational programs implemented at the voivodeship level (ROP). The aim of the study is an attempt to determine the permissible scope of the operating capacity of public administration bodies conducting the so-called COVID-19 return proceedings against beneficiaries of EU funds, in particular regards to the possibility of suspending or extending the time limits provided for by law for performing specific activities. The author pays attention to the dynamism of the legislator’s work in this regard, in particular by analysing the provisions of the COVID-19 Act (Journal of Laws of 2020, item 1842) with the provisions of the so-called special fund act (Journal of Laws 2020, item 694), which was meant to ensure smooth implementation and settlement of projects. The author of the theoretical and legal considerations based the results from the experiences while cooperating with the ROP managing authority and data from 8 voivodeships implementing ROPs.
В статье обращается внимание на то, что ситуация, связанная с COVID-19, отразилась и на бенефициарах европейских фондов. В финансовой перспективе ЕС 2014-2020 в Польше существует множество национальных оперативных программ, включая, среди прочего, 16 региональных оперативных программ, реализуемых на уровне воеводств (РОП). Целью исследования является попытка определить допустимые рамки функционирования органов государственного управления, осуществляющих во время COVID-19 так называемые процедуры возврата средств в отношении бенефициаров фондов ЕС, в частности, в отношении возможности их приостановления или продления сроков, установленных законом для выполнения определенных действий. Было обращено внимание на динамику работы законодателя в этом направлении, в частности, путем анализа положений COVID-19U (консолидированный текст: Законодательный вестник 2020 года, статья 1842) с положениями так называемого Специального закона по фондам (Законодательный вестник 2020 года, статья 694), которая должна была обеспечить беспрепятственную реализацию и расчет проектов. Теоретические и правовые соображения были основаны на опыте сотрудничества с управлением РОП и данных 8 воеводств, внедряющих РОП.
Description
Keywords
postępowanie administracyjne, zawieszenie postępowania, środki unijne, regionalny program operacyjny, COVID-19, administrative proceedings, suspension of proceedings, EU funds, regional operational program, административное производство, приостановление производства, фонды ЕС, регио нальная оперативная программа
Citation
"Studia Prawnicze KUL", 2021, nr 2, s. 61-79