The possibilities of temporary reintroduction of border control at the internal borders of the Schengen Area in the light of current challenges

Abstract
The creation of the Schengen Area was one of the greatest, most socially appreciated achievements of cooperation between 22 Member States of the European Union and Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland. The rules on crossing the borders of European Union Member States are common policies subject to specific regimes, but membership of the Schengen Area has numerous consequences in terms of, among other things, border controls, as defined in the Schengen Borders Code. One of the most important of these is the abolition of controls at the internal borders of the countries which make up the Area. The adoption of common rules has not, however, deprived the countries which make up the Schengen Area of certain prerogatives to restore border control at internal borders in exceptional cases. This justification is a serious threat to public order or internal security. France made the first use of this possibility on 21 October 2006, by reintroducing control at the land border with Spain for a few hours because of the Youth Days of radical young Basques in Saint-Pée-sur-Nivelle and the demonstration organised in Bayonne by the support committee of Philippe Bidart. Since then, the countries have made repeated use of the instrument available and the year 2020, which runs in the shadow of COVID-19, brings new challenges in this regard. The submitted article will analyse the possibility of the temporary reintroduction of border control at the internal borders of the Schengen Area in the context of the current challenges of the modern world.
Utworzenie Strefy Schengen było jednym z największych, najbardziej docenianych społecznie, osiągnięć współpracy 22 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii. Zasady przekraczania granic państw członkowskich Unii Europejskiej należą do polityk wspólnych, poddanych szczególnym reżimom, ale szczególnie członkostwo w Strefie Schengen wiąże się z licznymi konsekwencjami w zakresie m.in. kontroli granicznej, określonymi w Kodeksie granicznym Schengen. Jedną z najważniejszych jest zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych państw tworzących tę Strefę. Przyjęcie wspólnych reguł nie pozbawiło jednak państw tworzących Strefę Schengen pewnych prerogatyw do przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych w wyjątkowych przypadkach. Takim uzasadnieniem jest w szczególności poważne zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego. Po raz pierwszy z tej możliwości skorzystała Francja 21 października 2006 r. przywracając na kilka godzin kontrolę na granicy lądowej z Hiszpanią z uwagi na Dni Młodzieży radykalnych młodych Basków w Saint-Pée-sur-Nivelle oraz demonstracje zorganizowane w Bayonne przez komitet wspierający Philippe'a Bidarta. Od tego czasu państwa wielokrotnie korzystały z dostępnego instrumentu. Zwłaszcza rok 2020, który upłynął w cieniu COVID-19 przyniósł nowe wyzwania w tym zakresie. W przedłożonym artykule dokonana zostanie analiza możliwości tymczasowego przywrócenia przez państwa kontroli granicznej na granicach wewnętrznych Strefy Schengen właśnie w kontekście aktualnych wyzwań współczesnego świata.
Создание Шенгенской зоны стало одним из величайших, наиболее высоко оцененных обществом достижений сотрудничества между 22 государствами-членами Европейского Союза, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией. Правила пересечения границ государств-членов ЕС являются общей политикой, подчиняющейся определенным режимам, но, особенно, членство в Шенгенской зоне влечет за собой многочисленные последствия, в частности, в плане пограничного контроля, как это определено в Шенгенском кодексе о границах. Одним из наиболее важных из них является отмена контроля на внутренних границах стран, входящих в Шенгенскую зону. Принятие общих правил, однако, не лишило страны Шенгенской зоны определенных прерогатив по восстановлению пограничного контроля на внутренних границах в исключительных случаях. Предпосылкой для восстановления пограничного контроля, в частности, является серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности. Франция впервые воспользовалась этой возможностью 21 октября 2006 года, восстанавливая контроль на сухопутной границе с Испанией на несколько часов в связи с проведением Дней молодежи радикально настроенных молодых басков в Сен-Пе-сюр-Нивель и демонстраций, организованных в Байонне комитетом в поддержку Филиппа Бидара. С тех пор страны неоднократно использовали имеющийся инструмент. В частности, 2020 год, прошедший под знаком COVID-19, принес новые вызовы относительно этого вопроса. В статье анализируется возможность временного восстановления государствами пограничного контроля на внутренних границах Шенгенской зоны в контексте актуальных вызовов современного мира.
Description
Keywords
Schengen zone, internal borders, temporary reintroduction of border control, strefa Schengen, granice wewnętrzne, tymczasowe przywrócenie kontroli granicznej, Шенгенская зона, внутренние границы, временное восстановление пограничного контроля
Citation
"Studia Prawnicze KUL", 2021, nr 4, s. 29-42
ISBN