Zwolak, Sławomir2026-04-172026-04-172026"Studia Prawnicze KUL", 2026, nr 1, s. 229-2432719-4264https://hdl.handle.net/20.500.12153/9517Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy kwestii dopuszczalności budowy zjazdu na drogę publiczną. Celem glosy jest analiza stanowiska Sądu w przedmiocie stwierdzenia, że przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie mogą decydować o zakazie budowy zjazdów, ponieważ jest to wyłączna kompetencja zarządcy drogi wynikająca z przepisów ustawowych. W związku z tym pojawia się pytanie, czy lokalizacja stałego zjazdu na drogę publiczną może naruszać postanowienia planu miejscowego. Głównym tematem badań uczyniono tezę do orzeczenia NSA, która stanowi, że kwestia dopuszczalności budowy zjazdu na drogę publiczną jest rozstrzygana w każdym indywidualnym przypadku przez zarządcę drogi publicznej. W przepisach miejscowego planu zagospodarowania nie można zawierać zakazu budowy zjazdów, gdyż prowadziłoby to do modyfikacji regulacji zawartej w ustawie. Analiza stanowiska Sądu wydaje się mieć istotne znaczenie nie tylko w praktyce organów administracji publicznej, ale w szczególności dla nauki prawa administracyjnego. Na potrzeby rozważań posłużono się metodą dogmatyczno-prawną opartą na analizie przepisów prawa z wykorzystaniem literatury przedmiotu i orzecznictwa sądowego. Z przeprowadzonej analizy stanowiska Sądu wynika, że zakazy budowy zjazdów z drogi publicznej zawarte w planie miejscowym prowadziłyby do modyfikacji uregulowań ustawowych, w tym wykraczałyby poza granicę władztwa planistycznego gminy rozumianego jako samodzielna kompetencja do ustalenia w planie miejscowym przeznaczenia oraz sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy. Ustalenia planu dotyczące warunków powiązania terenów z zewnętrznym układem komunikacyjnym nie mogą ingerować w materię ustawy o drogach publicznych, ponieważ z przepisów prawa dość jasno wynika, że do zadań zarządcy drogi należy m.in. wydawanie zezwoleń na zajęcia pasa drogowego i zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych, bez względu na określone wymagania wynikające z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. The discussed judgement of the Supreme Administrative Court concerns the issue of the admissibility of building an exit onto a public road. The aim of the commentary is to analyse the Court’s position that the provisions of a local development plan cannot prohibit the construction of exits onto public roads, because this is the exclusive competence of the road administrator stipulated by law. This position gives rise to the question whether the location of a permanent exit onto a public road can violate the provisions of the local development plan. The study focuses on the grounds for the Supreme Administrative Court's ruling, which state that the permissibility of building an access road to a public road is decided in each individual case by the public road administrator. The provisions of the local development plan cannot prohibit the construction of exits, as this would lead to a modification of the provisions contained in the Act. The analysis of the Court's position seems to be of significant importance not only to the practice of public administration bodies, but in particular to the science of administrative law. The study was conducted by the dogmatic-legal method based on the analysis of legal provisions using the literature of the subject and case law. The analysis of the Court’s position shows that a ban on the construction of exits from public roads contained in a local development plan would lead to a modification of the provisions of the law, thus going beyond the limits of a municipality’s planning authority, understood as an independent competence to determine the purpose, methods of development and development conditions in the local plan. The plan's provisions regarding the conditions for connecting areas with the external traffic system cannot interfere with the substance of the Public Roads Act, because the law clearly states that the road administrator's duties include, among others, issuing road occupation permits and road exit construction permits, as well as collecting fees and fines, regardless of the specific requirements arising from the local development plan.plAttribution 4.0 Internationalhttp://creativecommons.org/licenses/by/4.0/budowa zjazdudroga publicznamiejscowy plan zagospodarowania przestrzennegoconstruction of an exitpublic roadlocal development planinfo:eu-repo/semantics/article10.31743/sp.18153